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wanglj  [个人空间]


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#1»发布于2007-05-07 22:21

  财务总监委派制是母公司为维护集团整体利益,强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督,由母公司向子公司直接委派财务总监,实行统一管理与考核奖罚的财务控制方式。它是企业集团经济发展的产物,是出资人对企业实现管资产与管人、管事相结合的一个较好的结合点。 
 
  集团母公司与子公司之间存在的委托代理关系是其产生的根源。财务总监委派制自1993年深圳市投资管理公司率先在国内实施至今,已在我国大多数省市开花结果。实践证明,委派财务总监有利于畅通信息渠道,使集团公司能及时了解有关企业的财务信息,强化对子公司的财务监督;有利于提高资金的使用效益,加强财务风险控制;有利于维护集团的整体利益,使子公司能及时贯彻集团公司的意图,进一步夯实公司法人治理结构的基础,确保出资人的权益不受损害;有利于及时发现并纠正违反财经法规、会计制度和集团规定的行为,进一步规范会计行为,提高会计信息质量。 
 
  中外财务总监委派制涵义有所不同 
 
  财务总监委派制是由国外传入中国的,但这并不意味着中外财务总监委派制完全相同。事实上,二者在产生原因、职能定位与地位上都存在较大差异。 
 
  首先,国外之所以产生财务总监,是出于资本运作的考虑。随着现代企业制度的建立、资产规模的扩大,尤其是大型跨国集团的出现,简单的会计记账、算账已经落后于时代的发展。激烈竞争的市场环境下,企业不仅在营销、技术、研发、人才等方面展开竞争,而且在财务运作层面上的竞争也日趋激烈,因此财务总监应运而生。而我国财务总监委派制主要是针对加强国有企业的财务监督而建立的,目的在于改变所有者主体缺位和经营者权力失控的局面,强化所有权对经营权的约束。 
 
  其次,在国外,财务总监是所在企业的工作人员,在CEO的领导下开展工作。而我国企业集团中的财务总监是在集团董事会领导下开展工作,直接对董事会负责。财务总监与其所在公司总经理相对独立,但前者有权对后者的重大财务决策工作进行事前监督,当其发现总经理行为不符合集团母公司决议时,有权向董事会直接汇报。 
 
  再次,国外财务总监的核心工作是资本运作,即通过低成本吸收资金、合理运筹与使用资金,给公司创造更大的利润。当然,财务总监也需要参与公司财务政策的制定、资本预算过程、中长期财务规划、金融风险管理,以及新产品开发决策、市场战略开发等。而我国财务总监的职责首先是完善产权制度,保护出资者财产安全;然后就是通过对所在公司总经理经济权力的制约,防止其危害股东、集团的利益。当然,我国的财务总监同样需要做好资金的筹措、运用与分配工作,需要协调企业内外部的各种财务关系,保证所在企业的规范运作。 
 
  采取有效措施,加速完善企业集团财务总监委派制 
 
  为改变当前财务总监“委而不监”、监督作用弱化的现状,切实实现维护集团整体利益、强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督的初衷,笔者认为,可从以下几方面着手,加速完善我国企业集团的财务总监委派制。 
 
  1.应对财务总监有正确的职能定位与组织定位。财务总监的首要职能是财务监督,是对派驻子公司生产经营管理有关的一切经济合同、会计资料进行的事前、事中与事后的全过程监督与控制,其中包括对子公司总经理违法乱纪行为的监督、制止与及时汇报;财务总监的另一重要职能是参与子公司的价值与行为管理,如进行产权管理、营运资本管理、现金流量管理与增长管理等。此职能主要通过参与公司战略、投融资决策、经营计划、全面预算制定和拟定利润分配方案,以及日常财务运作与财务收支管理等来实现。让财务总监同时肩负参与子公司管理职责的好处在于使其能够在参与管理过程中更多的了解企业运作,尤其是财务运营,而不再浮在表面、信息闭塞,以有理有据的开展监督。 
 
  为避免财务总监被孤立于子公司生产经营管理之外,同时提高财务总监的监督力度与权威,还应提升财务总监在子公司中的组织地位。财务总监是公司治理的重要组成部分,是子公司出资者--母公司在子公司的产权代表,因而财务总监应进入子公司董事会,或者保证财务总监能够列席董事会会议。 
 
  2.做好财务总监的选派工作。被派出财务总监能否坚持原则、廉洁自律,是否具备必要的政策、法律、财务、管理知识与战略财务管理、沟通协调、信息技术能力等,直接关系到财务总监在参与子公司管理过程中能否有效发挥监督作用。这就要求母公司选派的财务总监必须具备较高的政治素质、业务素质和工作能力。在具体选派时,应依照“德才兼备、择优委派”的原则,采用集团内部选拔和社会公开招聘相结合的方式进行。 
 
  3.严格财务总监的考核奖惩制度。为促使财务总监积极、富有成效地开展监督工作,必须对财务总监进行业绩考核,并与其收入奖惩挂钩。企业集团应建立财务总监年度考核制度,每年对财务总监进行考核,考核结果作为其续任、奖惩的依据。对任职期间工作认真负责、成绩显著的财务总监给予奖励;对发生与其职务不相称行为的财务总监,则按有关规定严肃处理。实践证明,强化业绩考核对财务总监的工作起到了良好的导向和促进作用。 
 
  4.应理顺财务总监与监事会、内部审计的关系。在设立监事会或监事的子公司层次,监事一般监督同级公司的包括财务状况在内的所有方面,包括财务总监,但其监督重点是总经理和董事;财务总监负责对所在子公司的财务活动及其相关业务活动进行事前、事中、事后的全过程监控;内部审计作为现代企业加强公司治理的重要工具,其核心职能就是协助母公司检查其对子公司实施资金控制、制度控制、人员控制的效果,以及验证各子公司财务负责人(包括财务总监)是否忠实、有效地履行了财务监督职能。可见,财务总监与监事同属子公司自身的监督人员,是子公司的内部监督,而内部审计所代表的却是集团母公司对子公司的监督,是对子公司的外部监督。由于财务总监与内部审计都是由母公司派出的监督机构或人员,二者在监督职能上便有所重复。


        




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